烟台莱山:公安创新境外人员管理模式开展国际化大社区建设

百姓直通11月24日讯 近年来,滨海旅游城市烟台以其独特的魅力吸引了众多境外人士聚集。莱山区是烟台市经济文化中心,境外人员逐年递增,结构成份也越来越复杂。烟台市...


百姓直通11月24日讯 近年来,滨海旅游城市烟台以其独特的魅力吸引了众多境外人士聚集。莱山区是烟台市经济文化中心,境外人员逐年递增,结构成份也越来越复杂。烟台市公安局莱山分局紧紧围绕“整体防控,精确指导,精确打击”工作思路,以“聚集社区实现自管,散居社区严管严控”为目标,积极构建外国人分类管理模式,夯实外国人动态管控基础工作,有效服务国际化社区建设。

二、“三模式”落实散居境外人员分类化管理。针对境外人员职业以及居住形式等自身特点,从分类管理、社会力量参与、提高自觉意识三个方面入手,切实开展境外人员多元化管理。模式一:“自管+督导”。对暂住酒店的散居外国人群体,根据其居住时间短,流量大,流动频繁的特点,实施“物业自管为主体,民警日常检查督导为牵动”的管理模式,由酒店前台工作人员严格按照“检查护照—登记输机—日常管理—离开核销”的工作流程对外国人进行入住管理,所属地派出所开展经常性不定时抽查。模式二:“一组+一站”。 对散居在高档住宅小区且职业稳定的外国人群体实行“一组一站”管理,“一组”即由各派出所和各小区的负责人组成管理小组,根据本小区境外人员居住规律、生活习惯和日常行为,制订各项管理制度并贯彻落实。“一站”即成立外管工作站,变原有分散管理为统一管理,拓宽了外国人信息采集渠道和管控空间,加强了小区管理者与公安机关的互动,取得了良好效果。模式三:“严管+掌控”对散居普通居民社区的外国人,由于其居住时限参差不齐,职业不稳定,很容易隐藏“三非”境外人员,由社区民警严把严控“来即登记、住即掌控、走即核销”三个环节,切实摸清底数,掌握散居外国人的衣食住行情况,及时处置各类相关事宜。

三、“三服务” 开展境外人员管家式警务服务。牢固树立“出入有境服务无境”的工作理念,创新服务举措,规范管理服务制度,不断提升境外人员管理服务效能。信息平台人性化提醒。在原有境外人员证件到期电话提醒服务的基础上,拓展服务领域,依托微信、QQ群、电子邮箱等开展签证(签注)到期提醒服务、法律法规宣传服务、警方预警提示服务、布控查找可疑人员、互动答疑解惑等服务管理工作,进一步丰富了提醒服务的内涵。先后发送到期提醒168人次、法律宣传资料274人次、警方提示信息11条,受到广大境外人员和涉外单位的好评。涉外事务亲民化走访。坚持在全区涉外企业以及境外人员居住点中开展“四必访”活动,即境外人员初到必访、境外人员纠纷必访、重要节假日必访、发生涉外案事件必访。用以案析理的形式警示、教育、告知违反中国法律法规的后果,赢取广大涉外单位和境外人员的理解和支持。法律防范经常化宣传。针对境外人员入境后面临的入境、居留、旅行、住宿等方面的实际问题,以及外商最为关切的如何确保人身财产安全等问题为宗旨,编印通俗易懂、携带方便的《境外人员服务指南》、《外管警务提示卡》,发放到每位境外人员手中。扩大涉外法律、法规的社会认知面,同时对一些不法分子也起到了极大的震慑作用。

四、“三提供” 促使境外人员便捷融入城市社区。整合社会资源,为社区外籍人员在“住、食、行、学、金”等方面服务,为境外人员提供便捷服务。提供房屋租赁咨询服务。对初来烟境外人员,将信誉好、安全设施安装到位的租赁房屋房主优先推荐,既保证外籍人员的住所居住安全,又能从侧面加强散居外籍人士管理。今年以来,成功帮助马来西亚籍赖志强等32名境外人员租赁房屋。提供多种语言接处警服务。莱山区韩国籍外国人数量占62.5%,其次为英语语种国家占28.3%,莱山分局设计了英语版、韩语版“接处警服务卡”,以中外文对照模式方便外籍人员登记个人基本信息,并根据110接处警指令及派出所自接警常见警情,同时对非紧急案件且暂时无翻译人员陪同的外籍人员,设置案情自我记录区,待外管联络员帮助翻译后沟通妥善解决。提供住宿餐饮指南。境外人员在休闲时间出入娱乐场所较为普遍,该局对涉外休闲娱乐场所进行星级治安管理,选取其中治安等级高、安全措施到位的娱乐、餐饮店提供给外籍人士选用,既为外籍人士提供了便利,也避免其出入不正规娱乐场所,减少了治安隐患和涉外纠纷。(责编 张 雁   帮办  吕本政  通讯员  王婷婷)